TEMAT:
Decyzja pobytowa w 60 dni – „milcząca zgoda” w sprawach pobytowych
Opis
problemu
Teza
Projekt ustawy o zmianie ustawy o cudzoziemcach, oznaczony numerem UD408, przewiduje rozwiązanie, które może istotnie zmienić część postępowań o pobyt czasowy: tzw. milczące zakończenie postępowania. Nie będzie to jednak automatyczna karta pobytu dla każdego cudzoziemca ani rezygnacja z kontroli bezpieczeństwa.
Na dzień sporządzenia niniejszego artykułu jest to projekt ustawy, a nie obowiązujące prawo. Ostateczny zakres zmian może ulec zmianie w toku prac legislacyjnych.
Czym jest projekt UD408
Projekt UD408 został opublikowany w wykazie prac legislacyjnych rządu 12 maja 2026 r. Organem odpowiedzialnym jest Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji.
W założeniach projektu wskazano, że Polska stała się państwem imigracyjnym, liczba wniosków pobytowych znacząco wzrosła, a cudzoziemcy oczekują na rozpoznanie spraw przez wiele miesięcy. Projekt ma skrócić realny czas oczekiwania dla wybranych kategorii obywateli państw trzecich o niskim ryzyku migracyjnym.
Na czym ma polegać milczące zakończenie postępowania
Zgodnie z założeniami projektu wybrani obywatele państw trzecich, objęci ruchem bezwizowym i uznani za osoby o niskim ryzyku migracyjnym, mieliby korzystać z instytucji milczącego zakończenia postępowania znanej z KPA. Mechanizm miałby dotyczyć większości rodzajów zezwoleń na pobyt czasowy.
Projekt zakłada, że sprawa mogłaby zostać załatwiona milcząco po 60 dniach od złożenia wniosku, a w przypadku braków formalnych — po 60 dniach od ich usunięcia. Konstrukcja ta wymaga jednak przepisu szczególnego w ustawie o cudzoziemcach, który aktywuje tryb milczącego załatwienia sprawy w danej kategorii postępowań.
Kogo może dotyczyć projekt
Projekt nie przewiduje powszechnej „milczącej zgody” dla wszystkich cudzoziemców. Lista państw miałaby zostać określona w rozporządzeniu Rady Ministrów. Przy jej tworzeniu mają być brane pod uwagę m.in. kryteria ryzyka migracyjnego, bezpieczeństwa państwa oraz współpracy w dziedzinie bezpieczeństwa. Na dzień sporządzenia niniejszego artykułu rozwiązanie dotyczyło by określonej kategorii państw: Stany Zjednoczone, Wielka Brytania, Kanada, Australia, Nowa Zelandia, Japonia, Korea Południowa, ewentualnie Tajwan. Projekt zakłada, że rozwiązanie będzie adresowane wyłącznie do obywateli państw korzystających z ruchu bezwizowego w Unii Europejskiej.
Kiedy milczące zakończenie nie będzie możliwe
Według założeń projektu milczące zakończenie nie będzie następować, gdy dane cudzoziemca figurują w Systemie Informacyjnym Schengen do celów odmowy wjazdu albo w wykazie cudzoziemców, których pobyt na terytorium RP jest niepożądany. Mechanizm ma być wyłączony także wtedy, gdy w toku sprawdzeń zostaną zidentyfikowane zagrożenia dla bezpieczeństwa państwa, obronności, ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego albo zobowiązań międzynarodowych RP.
Projekt zakłada również, że nowe rozwiązanie będzie dotyczyć wyłącznie postępowań przed wojewodami, czyli pierwszej instancji administracyjnej. Nie ma obejmować postępowań odwoławczych przed Szefem Urzędu do Spraw Cudzoziemców.
Czy cudzoziemiec od razu dostanie kartę pobytu
Według założeń, jeżeli do czasu milczącego zakończenia postępowania nie zakończą się niezbędne sprawdzenia bezpieczeństwa, będą one kontynuowane. Do czasu ich pozytywnego zakończenia cudzoziemiec nie otrzyma karty pobytu.
Projekt przewiduje także, że w razie późniejszego ustalenia zagrożenia wojewoda będzie mógł wydać decyzję o cofnięciu zezwolenia. W wyjątkowej sytuacji, gdy cudzoziemiec nie wykona obowiązku osobistego stawiennictwa przed milczącym zakończeniem postępowania, projekt zakłada wykonanie tego obowiązku później pod rygorem wygaśnięcia milczącej zgody.
Znaczenie dla pracodawców i działów HR
Projekt może mieć istotne znaczenie dla pracodawców zatrudniających cudzoziemców z państw, które zostaną objęte przyszłym wykazem. Potencjalne korzyści to krótszy czas oczekiwania, większa przewidywalność procesu, mniejsze ryzyko wielomiesięcznego oczekiwania bez decyzji oraz łatwiejsze planowanie relokacji i zatrudnienia.
Jednocześnie projekt nie rozwiąże wszystkich problemów. Nie obejmie wszystkich obywatelstw, wszystkich trybów postępowania ani wszystkich stanów faktycznych. Praktyczne znaczenie zmian będzie zależeć od ostatecznej treści ustawy, listy państw, praktyki wojewodów oraz sposobu działania systemów teleinformatycznych.
Podsumowanie
Projekt UD408 może być ważnym krokiem w kierunku przyspieszenia części spraw pobytowych, ale jego zakres jest ograniczony. Nie będzie to powszechna automatyczna legalizacja pobytu, lecz mechanizm dla wybranych kategorii cudzoziemców i pod warunkiem spełnienia określonych przesłanek.
Potrzebujesz pomocy? Jeżeli chcesz ustalić, czy planowane zmiany mogą mieć znaczenie dla Twojej sprawy pobytowej albo procesu relokacji pracowników, skonsultuj sytuację z fachowym doradcą. Profesjonalna analiza pomaga odróżnić obowiązujące przepisy od projektów i zaplanować bezpieczne działania.
Kontakt
Potrzebujesz pomocy w podobnej sprawie? Skontaktuj się z naszym Zespołem:
TEMAT:
Decyzja pobytowa w 60 dni – „milcząca zgoda” w sprawach pobytowych
Opis
problemu
Teza
Projekt ustawy o zmianie ustawy o cudzoziemcach, oznaczony numerem UD408, przewiduje rozwiązanie, które może istotnie zmienić część postępowań o pobyt czasowy: tzw. milczące zakończenie postępowania. Nie będzie to jednak automatyczna karta pobytu dla każdego cudzoziemca ani rezygnacja z kontroli bezpieczeństwa.
Na dzień sporządzenia niniejszego artykułu jest to projekt ustawy, a nie obowiązujące prawo. Ostateczny zakres zmian może ulec zmianie w toku prac legislacyjnych.
Czym jest projekt UD408
Projekt UD408 został opublikowany w wykazie prac legislacyjnych rządu 12 maja 2026 r. Organem odpowiedzialnym jest Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji.
W założeniach projektu wskazano, że Polska stała się państwem imigracyjnym, liczba wniosków pobytowych znacząco wzrosła, a cudzoziemcy oczekują na rozpoznanie spraw przez wiele miesięcy. Projekt ma skrócić realny czas oczekiwania dla wybranych kategorii obywateli państw trzecich o niskim ryzyku migracyjnym.
Na czym ma polegać milczące zakończenie postępowania
Zgodnie z założeniami projektu wybrani obywatele państw trzecich, objęci ruchem bezwizowym i uznani za osoby o niskim ryzyku migracyjnym, mieliby korzystać z instytucji milczącego zakończenia postępowania znanej z KPA. Mechanizm miałby dotyczyć większości rodzajów zezwoleń na pobyt czasowy.
Projekt zakłada, że sprawa mogłaby zostać załatwiona milcząco po 60 dniach od złożenia wniosku, a w przypadku braków formalnych — po 60 dniach od ich usunięcia. Konstrukcja ta wymaga jednak przepisu szczególnego w ustawie o cudzoziemcach, który aktywuje tryb milczącego załatwienia sprawy w danej kategorii postępowań.
Kogo może dotyczyć projekt
Projekt nie przewiduje powszechnej „milczącej zgody” dla wszystkich cudzoziemców. Lista państw miałaby zostać określona w rozporządzeniu Rady Ministrów. Przy jej tworzeniu mają być brane pod uwagę m.in. kryteria ryzyka migracyjnego, bezpieczeństwa państwa oraz współpracy w dziedzinie bezpieczeństwa. Na dzień sporządzenia niniejszego artykułu rozwiązanie dotyczyło by określonej kategorii państw: Stany Zjednoczone, Wielka Brytania, Kanada, Australia, Nowa Zelandia, Japonia, Korea Południowa, ewentualnie Tajwan. Projekt zakłada, że rozwiązanie będzie adresowane wyłącznie do obywateli państw korzystających z ruchu bezwizowego w Unii Europejskiej.
Kiedy milczące zakończenie nie będzie możliwe
Według założeń projektu milczące zakończenie nie będzie następować, gdy dane cudzoziemca figurują w Systemie Informacyjnym Schengen do celów odmowy wjazdu albo w wykazie cudzoziemców, których pobyt na terytorium RP jest niepożądany. Mechanizm ma być wyłączony także wtedy, gdy w toku sprawdzeń zostaną zidentyfikowane zagrożenia dla bezpieczeństwa państwa, obronności, ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego albo zobowiązań międzynarodowych RP.
Projekt zakłada również, że nowe rozwiązanie będzie dotyczyć wyłącznie postępowań przed wojewodami, czyli pierwszej instancji administracyjnej. Nie ma obejmować postępowań odwoławczych przed Szefem Urzędu do Spraw Cudzoziemców.
Czy cudzoziemiec od razu dostanie kartę pobytu
Według założeń, jeżeli do czasu milczącego zakończenia postępowania nie zakończą się niezbędne sprawdzenia bezpieczeństwa, będą one kontynuowane. Do czasu ich pozytywnego zakończenia cudzoziemiec nie otrzyma karty pobytu.
Projekt przewiduje także, że w razie późniejszego ustalenia zagrożenia wojewoda będzie mógł wydać decyzję o cofnięciu zezwolenia. W wyjątkowej sytuacji, gdy cudzoziemiec nie wykona obowiązku osobistego stawiennictwa przed milczącym zakończeniem postępowania, projekt zakłada wykonanie tego obowiązku później pod rygorem wygaśnięcia milczącej zgody.
Znaczenie dla pracodawców i działów HR
Projekt może mieć istotne znaczenie dla pracodawców zatrudniających cudzoziemców z państw, które zostaną objęte przyszłym wykazem. Potencjalne korzyści to krótszy czas oczekiwania, większa przewidywalność procesu, mniejsze ryzyko wielomiesięcznego oczekiwania bez decyzji oraz łatwiejsze planowanie relokacji i zatrudnienia.
Jednocześnie projekt nie rozwiąże wszystkich problemów. Nie obejmie wszystkich obywatelstw, wszystkich trybów postępowania ani wszystkich stanów faktycznych. Praktyczne znaczenie zmian będzie zależeć od ostatecznej treści ustawy, listy państw, praktyki wojewodów oraz sposobu działania systemów teleinformatycznych.
Podsumowanie
Projekt UD408 może być ważnym krokiem w kierunku przyspieszenia części spraw pobytowych, ale jego zakres jest ograniczony. Nie będzie to powszechna automatyczna legalizacja pobytu, lecz mechanizm dla wybranych kategorii cudzoziemców i pod warunkiem spełnienia określonych przesłanek.
Potrzebujesz pomocy? Jeżeli chcesz ustalić, czy planowane zmiany mogą mieć znaczenie dla Twojej sprawy pobytowej albo procesu relokacji pracowników, skonsultuj sytuację z fachowym doradcą. Profesjonalna analiza pomaga odróżnić obowiązujące przepisy od projektów i zaplanować bezpieczne działania.